盘点四中全会到五中全会人事调整:五部委换帅

  上周闭幕的十八届五中全会上,处所委员方面的人事调解颇受关注。自十八届二中全会以来,省部级人事便迎来密集调解。相比此前,四中全会到五中全会这一年,人事调解更显频仍。北京青年报记者梳理发觉,四中全会以来,5个省部级单元换了“一把手”,处所上则有8个省分
的省级党委书记或省级行政主座有所调解,而副部级干部的变化更是不胜枚举。涌现人员调解的部委中,工信部和发改委的人事变化较为频仍。此外,到差省级当局的一把手中,以“老将”居多。

  调解

  5部委换帅 8个省分
党政“一把手”有所调解

  从客岁10月召开十八届四中全会至今,已有5个部级单元改换了“一把手”,包孕文化部、环保部、处所统战部、国度统计局和安监总局。

  客岁12月,中宣部原常务副部长雒树刚调任文化部党组书记、部长,他本年60岁,原部长蔡武2014年10月满65岁,现任天下政协外事委员会副主任。

  同年12月的最初一天,国务院颁布发表处所政治局委员孙春兰专任处所统战部部长,原部长令企图已被双开。

  另外三位调解的“一把手”系本年调任。1月,51岁的清华大学原校长陈吉宁接棒已到退休年齿的周生贤,出任环保部党组书记,2月开始任环保部部长。

  国度统计局则是本年5月换的帅,王保安任国度统计局局长,他此前为财务部副部长。国度统计局原局长马建堂四中全会时由处所候补委员增补为处所委员,已于本年4月调任国度行政学院,任党委委员、常务副院长。

  在五中全会开幕前,10月中旬,公安部原副部长杨焕宁调任国度安全生产监督管理总局任党组书记、局长。原局长杨栋梁本年8月已落马。

  北京青年报记者梳理发觉,虽然部委“一把手”的变化只有5人,但副部级干部调动频仍。除了各大部委几乎都有调解以外,“一行三会”、国务院副秘书长、国新办、央视、央广、新华网等都有副部级以上的干部调解。

  处所党政领导方面,北青报记者注意到,十八届二中全会后天下31个省分
的省级党政一把手调解基本到位。尔后至四中全会召开时,唯一山西、吉林两省受反腐影响省委党政一把手有所调解。其中,吉林省原省委书记王儒林同岗调任山西,整顿因塌方式败北严重受损的山西省委常委班子,山西省原省委书记袁纯清则调任处所农村工作领导小组副组长,吉林省党政一把手受此影响联动调解,原省长巴音朝鲁接办省委书记一职,省长一职则由中国农行调任的金融专家蒋超良接任。

  而十八届四中全会至五中全会期间,据北青报记者统计,贵州、辽宁、河北、海南、安徽、云南、新疆、天津等8个省分
的省级党委书记或省级行政主座有所调解。

  调解的原因多样,具体有三个方面:

  一是受败北影响,如河北省原省委书记周本顺于本年7月落马。

  二是源于反腐的连带效应,如天津、贵州、新疆。天津市原市委书记孙春兰补缺统战部后,由此造成天津市长黄兴国署理市委书记一职近一年;贵州也是如此,原省委书记赵克志调任河北补缺,党政一把手因而调解。

  三是由新老交替激发的正常调解,如辽宁、安徽,王珉、张宝顺到龄退居二线,两省党政一把手也因而换新;也有如云南,2014年年底,时年64岁的云南省原省委书记秦荣耀提前退居二线,调任天下人大,继而激发调解。

  8个省分
中,海南省的调解略显出格。海南省原省长蒋定之,“常见”回乡就任江苏省省人大常委会党组书记、副主任。其省长一职由国度海洋局原局长刘赐贵“空降”海南接任。在海南省委常委(扩大)会议上,官方透露蒋定之卸任海南省长前曾克服安康问题坚持工作,蒋定之随后在天下两会上透露是耳疾。

  部委调解观察

  工信部、发改委人事变化频仍

  纵观1年来的人事调解,北青报记者发觉,2个部委的副部级干部变化较为频仍――工信部和发改委。

  工信部目前1正9副的领导班子格局中,有5位副部长是过去1年调解的。最先的调解发生在本年1月,工信部办公厅原主任莫玮任党组成员,提升副部级。紧接着的2月,北京航空航天大学原校长怀进鹏调任工信部任副部长、党组成员。7月,青海省原副省长辛国斌到任。尔后,一样在10月,五中全会前夜,工信部再来两位副部长,分别是湖南省委原常委陈肇雄和原产业政策司司长冯飞。

  国度发改委1年来一样有5位副部级干部到差。除了任建华任党组成员,负责纪检以外,另外4人都还有副主任的职务,其中3人是正部长级,只有发改委原副秘书长王晓涛是副部级。3位正部长级的副主任分别是国务院原副秘书长、国度食品药品监管总局原局长张勇,新疆自治区原副书记、当局主席努尔・白克力,国务院研究室原党组书记、主任宁吉�础4送猓�努尔・白克力还专任国度动力局局长,福建省原副省长郑栅洁8月调任动力局任副部长级副局长。被免去职务的原副主任朱之鑫、解振华、吴新雄均是1949年生人,年齿已满,原副主任徐宪平1954年生人,本年也已61岁,4人都应因年齿原因卸任。

  此外,客岁年底以来,宣扬
系统也涌现人事变化,包孕中宣部、网信办、国新办等国度宣扬
管理机构,还有新华网、央视、央广等国度级媒体的干部。

  干部起源各有不同

  从干部选拔的起源来看,来自单元内部和外部的调任皆有。然而从数目上看,副部级干部由本单元内培养选拔的比例远高于外单元调任的。

  比如工信部副部长莫玮、冯飞,以前都是工信部的司级干部,一个任办公厅主任,一个任产业政策司司长,本年先后升为副部长;发改委副主任王晓涛原为副秘书长;监察部副部长陈雍原为第十二纪检监察室主任。另外,财务部、公安部、教育部等近10个有副部长到差的单元均存在内部选拔的状况。

  外单元调任同时选拔的也有,数目上则少得多,包孕文化部部长雒树刚、统计局局长王保安、安监总局局长杨焕宁、国度预防败北局副局长刘建超、中纪委秘书长杨晓超、商务部副部长钱克明、海南省长刘赐贵等都是这种情况。

  在干部选拔中,选拔的速度纷歧。

  比方杨焕宁到安监总局到差前,2001年就已是公安部副部长,干了15年副部长才升至正部级。

  而像杨晓超,2013年7月才从北京市财务局长任副市长,完成局级到副部的提升,紧接着1年后任北京市委常委、政法委书记,再1年就任中纪委秘书长,2年完成了副部到正部的升级。

  处所调解观察

  黄兴国成十年来任职光阴最长署理书记

  8个省分
中,贵州、辽宁、河北、安徽、云南、天津等6个省分
在此前1年间调解的是省(市)委书记。其中,贵州、辽宁、安徽、云南都是由原省长接任,属正常调解。

  较为出格的是天津,孙春兰赴处所统战部任职后,天津市市长黄兴国从2014年12月署理市委书记至今。就在2个月前,他还经历了天津港“8・12”出格重大火警爆炸事故。8月19日,天津港爆炸举行第10场新闻发布会时,天津市署理书记、市长黄兴国首次出席发布会,表示自己对这次事故负有不可推脱的领导责任。

  对署理省级党委书记,人民网舆情监测室常务副秘书长单学刚曾统计过,改革开放以来,共有8个省(自治区、直辖市)涌现过10次党委署理书记(第一书记)。他分析指出,20世纪80年代起,署理书记涌现多为突然事情打乱原有人事布局后的临时调解,比如原书记的安康原因或领导干部违纪被查处。

  天津是十八大后人事调解中唯一涌现署理书记的处所,主要是受反腐影响。2014年12月末,孙春兰在令企图落马一周后接任处所统战部部长,从而造成天津市委书记出缺,由黄兴国署理。但同时受反腐影响,河北则有所不同。首个落马的在任省委书记――河北省原省委书记周本顺落马一周内,贵州省原省委书记赵克志即从东北北上,填补了空白。贵州省委书记则由陈敏尔接任,其同时专任省长,直到处所决议孙志刚空降东北,任署理省长。

  北青报记者注意到,在此前涌现过的署理书记中,署理光阴最长的是新疆的王乐泉,其署理长达15个月,但这段署理发生在20年前。而在比来十年,福建、西藏、上海等三地曾涌现署理书记的情况,其中署理光阴最长的是卢展工,因为原书记宋德福因病修养,他于2004年2月署理福建省委书记,10个月后转正。

  黄兴国至今署理天津市委书记一职濒临一年,已超过卢展工,成为近十年来署理书记光阴最长的一位。值得一提的是,此前在西藏、上海署理书记的张庆黎、韩正都在约7个月后迎来处所决议,前者成功转任,后者则回归原职于十八大后提升上海市委书记。

  到差省级当局一把手的“老将”居多

  贵州、辽宁、海南、安徽、云南、新疆等6个省分
当局一把手有调解,苏树林落马后福建省长后续也将调解。相比省级党委书记,此前一年对省级当局一把手的调解涌现了“老将”居多、“不唯年齿论”的新特点。

  五中全会前的最新一例省级当局主官调解,涌现在贵州。贵州省第十二届人大常委会第十八次会议10月16日决议,接受陈敏尔辞去贵州省省长职务的请求,录用孙志刚为贵州省副省长、代省长。顶着“贵州省委书记、省长”的头衔,党政一肩挑长达2个多月的陈敏尔,终于卸下担子,专司党务。

  值得一说的是为其分忧的新任省级行政主座孙志刚,这是位“老同志”。官方简历显现,孙志刚生于1954年5月,此前为国度卫计委副主任,正部级,但以61岁“高龄”履任处所主政主座,这在以往非常少见。

  这是本年以来第二例。此前一例是本年6月接任辽宁省省长的陈求发,1954年12月诞生的他到差时也已超过60岁。更早一例是接替努尔・白克力出任新疆自治区主席的雪克来提・扎克尔,生于1953年8月,2014年12月以61岁“高龄”署理省级当局一把手,之后转正。这两位还有一个共同点,都是从通俗认为的二线(政协、人大)转到一线(党委、当局),其中雪克来提・扎克尔是在上述调解的11个月前,刚刚当选为自治区人大常委会主任。

  北青报记者注意到,四中全会以来到差的省长们都不太年老,海南的刘赐贵、云南的陈豪到差时也都在60岁左右,到差年齿最小的是安徽的李锦斌,1958年2月诞生,接任省长时为57岁。一般认为,省级当局主官是省级党委书记的首要后备干部,如辽宁、安徽省委书记出缺后都由省长提升,但贵州、海南、云南、辽宁等4地到差的当局主官年齿都比党委书记大,年齿差最大的如贵州,贵州省委书记陈敏尔是“60后”,生于1960年,比孙志刚小6岁。

  部委中也存在这种情况,比方文化部部长雒树刚1955年5月生人,即将60岁时提成正部。工信部副部长莫玮1956年生人,59岁从正局升至副部。

  不过,结合当选干部选任的新思路也不难了解,早在2013年6月召开的天下组织工作会议上,习近平曾提出选用干部“四不唯”,即“不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齿”。

  本版文/本报记者 周宇 邹春霞

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